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80%政府定價取消 醫療服務價格改革年內試點

發布時間:2015-10-22作者:來源:瀏覽次數:2163

中央政府門戶網站 www.gov.cn  來源:21世紀經濟報道


  由市場決定價格的目標漸行漸近。

  根據國家發改委10月21日公布的《中央定價目錄》,中央政府定價范圍限于天然氣門站價格、省以及省以上輸配電價、特殊藥品等7類價格,比過去的13類定價發生了重大變化。定價具體項目由以前的約100種減少為20種,約減少了80%。


  其中化肥、鹽業、儲備糧食、棉花等價格放開。成品油價格、鹽業價格等將視體制改革進程放開。


  “國際市場價格下降了,成品油價格也按機制定期公布,”國家發改委副主任胡祖才在當日的國新辦發布會上指出,未來這個成品油國家不會管,“改革以后也要進一步完善競爭環境,條件具備了,我們才可以完全放開由市場決定?!?/p>


  他也指出,放開價格也不是完全不管,比如像農產品價格,放開以后仍要采取多種手段和措施來穩定農業生產,保護農民生產積極性,提高農民收入。


  地方定價削減近半

  21世紀經濟報道獲悉,地方定價目錄修訂也取得了重大進展,目前為止,國家發改委已經批復了30個?。ㄗ灾螀^、直轄市)的定價目錄,最后1個省也將在近期完成。


  與中央定價目錄一樣,各地確定的定價目錄數量大為減少。除了農產品、煙葉、化肥等不再有定價外,一般藥品價格等不再由政府定價。地方定價目錄平均縮減的范圍達到55%。


  另有一些將視情況而放開,這包括成品油,食鹽、代表中國公民因私簽證服務價格,國家儲備糖和儲備肉交易價格等,相關改革適時放開。


  國家發改委副主任胡祖才指出,中央定價目錄修訂以后,目錄之外中央政府就沒有定價權了。地方政府也在修改目錄。未來政府保留的定價項目基本上都屬于重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。


  據不完全統計,截至9月底,已經有17個?。ㄗ灾螀^、直轄市)對外公布修訂后的地方定價目錄,其他省份近期也陸續公布。


  國家發改委價格與反壟斷局局長張漢東則指出,價格改革的方向是,絕大多數商品和服務價格由市場決定,經營者自主制定。


  而對存在市場競爭不充分、交易雙方地域不對等、市場信息不對稱等問題的領域,要研究制定相應的規則、價格行為規范和指南,完善明碼標價收費公示等規定,合理引導經營者價格行為。


  廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心林伯強認為,價格改革核心要有競爭,從而形成市場定價的好處。所以體制改革跟價格改革必須是同時進行的?!耙簿褪钦f,你把價格放開,這個市場必須是充分競爭的?!?/p>


  部分仍待改革推進

  不過,很多價格市場化仍未完成,需要新的改革推進。


  根據政府定價清單,一般醫藥商品和服務定價已經取消,中央政府定價只保留了特殊藥品及血液的定價,這包括麻醉藥品和第一類精神藥品最高出廠價格和最高零售價格,以及公民臨床用血的血站供應價格。地方政府定價一般只保留了一些公立醫院基本醫療服務價格。


  但是目前醫院看病服務價格偏低,藥品偏貴的問題其實遠未解決。而很多廉價藥品盡管作用大,但是因為過去定價低、利潤低,結果廠家不愿生產,醫院也不愿進貨,這使得這些藥品市場上幾乎絕跡。而這需要相應的配套改革來推進整個醫藥價格改革實現。


  據介紹,目前國家發改委已經初步制定了關于醫療服務價格改革的指導意見,正在征求意見過程中,今年年底前應該能夠下發。


  國家發改委價格司司長許昆林認為,現行醫療服務價格未能完全體現醫務人員技術勞務價值。另外,醫療服務價格行為也存在不規范問題,加重群眾醫藥費用負擔的情況時有發生。


  “醫療服務價格改革非常敏感,改革過程中一定要強化價格、醫保、醫療等相關政策銜接,不能單兵突進?!彼J為,下一步推進醫療服務價格改革,要減輕患者負擔相結合,確保醫療機構良性運行、醫?;鹂沙惺?、群眾負擔不增加。


  許昆林指出,像農業領域在放開煙葉收購價格后,農產品的價格完全由市場形成,沒有政府定價項目。但放開以后也不代表政府不管,要采取多種手段和措施來穩定農業生產。


  國家行政學院公共管理教研部教授王滿傳認為,這需要配套改革。


  比如居民看病醫院要求做檢查,價格給得很貴,這可能使得居民難以接受。政府在一些醫療設備上要給予適當的補貼,第二,隨著制度的完善,有一些設備檢查可以納入醫保的范圍?!坝幸恍┰O備檢查還沒有納入醫保,所以老百姓會覺得比較昂貴,下一步,根據制度的成熟程度,可以逐步把這些項目納入醫保范圍?!?/p>

(記者 定軍 查聰 李宜 高倩)


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